Le 16 juillet 2025, la Commission européenne a présenté sa proposition pour le cadre financier pluriannuel (CFP) 2028–2034, qu’elle décrit comme le budget le plus ambitieux, flexible et stratégique jamais proposé par l’Union européenne. D’un montant total de 2 000 milliards d’euros, cette proposition vise à renforcer l’indépendance et la souveraineté européennes, à stimuler l’investissement dans les personnes, les régions, l’innovation et la sécurité, à garantir la transparence et le respect de l’État de droit, tout en maintenant des contributions nationales stables grâce à l’introduction de nouvelles ressources propres de l’UE.
Au cœur de cette proposition se trouve un nouvel outil d’investissement central : les Plans de Partenariat Nationaux et Régionaux. Ces plans regroupent les financements de plusieurs domaines politiques clés tels que la cohésion, l’agriculture, les politiques sociales et d’autres secteurs, pour un budget total de 865 milliards d’euros. Sur ce montant, au moins 218 milliards d’euros sont spécifiquement alloués au financement de la cohésion, avec une attention particulière portée aux régions les moins développées. Il est également important de noter que 14 % de l’enveloppe totale de ces plans seront consacrés aux dépenses sociales, qui seront pour la première fois suivies de manière transversale dans l’ensemble du CFP.
Le programme Erasmus+ connaîtra également une expansion significative, avec une augmentation de budget de 50 %. Bien que les chiffres exacts n’aient pas encore été publiés, la priorité accordée à la jeunesse, à l’éducation et à la mobilité est claire. Dans le domaine de la culture et de l’engagement civique, le nouveau programme AGORA-UE s’appuiera sur les acquis de Europe Créative et du programme CERV. Il a pour objectif de promouvoir la liberté des médias, les droits civiques, la démocratie et la diversité. Les organisations de la société civile bénéficieront également de soutiens supplémentaires via les Plans de Partenariat et le nouveau Fonds européen pour la compétitivité. Le programme LIFE, qui soutient la protection de l’environnement, la biodiversité et l’économie circulaire, sera également reconduit.
En matière de recherche et d’innovation, le budget du programme Horizon Europe sera fortement renforcé grâce au Fonds européen pour la compétitivité, doté de 410 milliards d’euros. Avec un financement doublé par rapport aux précédents cycles, l’UE entend consolider son leadership mondial dans les domaines de la science, des technologies propres et de l’innovation numérique.
L’avenir du budget à long terme de l’Union européenne sera décidé par le Conseil, où les États membres doivent se prononcer à l’unanimité, avec l’approbation du Parlement européen.
Si cette hausse budgétaire traduit une ambition bienvenue, elle devra désormais se concrétiser par un soutien réel, tangible et mesurable aux populations européennes. Des éléments essentiels restent à préciser sur la manière dont ces fonds permettront effectivement de construire une Europe sociale plus inclusive et plus équitable.
